Le blog de Claude Dubois

Voici la position du PLR Loclois suite au dépôt du rapport d'information par les Conseil communaux.

Il s'agit de la prise de position de notre groupe.

La première phrase est tellement bizarre qu'elle illustre bien ce que peut être le RUN et je crois avoir inventé un mot qui n'est pas dans le dictionnaire : agglomérocompatible.

Je reviendrai prochainement sur les réponses du Conseil communal au sujet de nos interrogations.

Madame la Présidente du Conseil général de Neuchâtel,
Messieurs les Présidents du Conseil général de la Chaux-de-Fonds et du Locle,
Mesdames, Messieurs,

On ne peut pas dire que la lecture du rapport n'a pas enthousiasmé le groupe Libéral-PPN radical du Conseil général du Locle.

La perception du RUN est simple et très complexe à la fois. Cette relative complexité  entraîne le fait que les initiés peuvent prendre de haut les pauvres hères qui peinent à vouloir comprendre ce qui est évident.

Certes, l'élément moteur de l'objet qui nous réunit ce soir est la Confédération. Celle-ci  a mis les jalons pour dépoussiérer un concept issu du 19^ème siècle soit le district pour faire place à un nouveau concept : l'agglomération.

Nous ne savons pas comment les autres cantons et régions de Suisse s'en sortent mais force est de constater que pour faire fonctionner le RUN, les 6 districts tant honnis par nos autorités cantonales ont fait place à 8 agglomérations. Il y même des dons d'ubiquité géographique, certaines communes arrivent à faire partie à au moins deux agglomérations.

Chaque agglomération, sur la base de statuts standards, définit des objectifs aggloméro-compatibles. Il est possible de le constater simplement en comparant les statuts du RUN, de ceux du Réseau des 3 Villes et finalement ceux de l'agglomération Le Locle – La Chaux-de-Fonds .

Nous n'avons pas connaissance des buts des autres agglomérations et il serait intéressant de voir dans quelles mesures des intérêts communs ou divergents existent. Certes, le comité de l'association du RUN, où siègent un représentant de chaque agglomération est censé faire le joint et c'est ce que nous espérons.

Au vu de ce qui précède, le groupe Libéral-PPN radical est d'accord sur le fond même si il a soucis que le RUN soit une couche supplémentaire dans le processus décisionnel et qu'il n'en remplace pas d'autres.

En tant que groupe émanent d'un législatif communal, force est de constater que nos compétences vont s'évaporer et notre travail de concertation ou de proposition n'en sera que péjoré. Certes, nous avons la possibilité de valider ou non un rapport d'information ou tout est déjà décidé. Mais notre avis n'est qu'anecdotique. La phrase de la page 8 qui indique que "le RUN soit l'affaire de tous", dans ce cadre bien précis, nous fait sourire. J'espère que celui-ci ne sera pas de la couleur jaune à long terme. Mais si nous avons bien compris le sens du rapport, le côté positif est que le nombre d'initiés s'élargit aux Conseils communaux et à leurs chefs de service. C'est un constat malgré tout de concentration de pouvoir. Mais ne désespérons pas, nous serons informés à intervalles régulières sur l'état de réalisation des mesures du contrat d'agglomération ainsi que sur celle du RUN et des autres associations de communes auxquelles participent nos trois villes. En plus nous prenons aussi acte de l'article 30 des statuts qui stipule que les compétences des Conseils généraux et communaux sont expressément réservées dans le cadre des travaux de l'association.

Sur le fond, le groupe Libéral-PPN radical rejoint tout à fait la teneur du rapport. Le Transrun est une priorité et tout doit être entrepris afin que celui-ci voie une fois le jour. Nous devons prendre le risque d'essayer. De plus, ces associations, si elles sont bien gérées, pourraient se montrer un contrepoids efficace contre la volonté centralisatrice et d'unicité de l'Etat. Ce n'est plus le match feu 62 contre 1 mais 8 contre 1.

Sur la forme nous avons quand même quelques critiques. On pourrait passer la soirée à décortiquer le rapport mais nous allons prendre les exemples les plus frappants.

La masse de travail avec la participation aux commissions risque d'être considérable et le poste à mi-temps du Conseil communal du Locle risque à terme de péjorer la qualité de partenaire fiable de la Ville du Locle. On l'a vu en son temps où le Conseil communal loclois renonçait à des présidences tournantes pour manque de temps. Aurions-nous vu trop grand ?

Nous avons aussi pris bonne note dans le rapport qu'un fond est prévu pour l'achèvement du réseau des routes nationales, pour la suppression des goulets d'étranglement et destinés aux infrastructures de trafic d'agglomération. Bien que le troisième point soit mis en exergue dans le rapport, force est de constater qu'au minimum les villes du haut sont concernées par la suppression des goulets d'étranglements et que rien n'est mentionné dans ce rapport. Même si les choses ont l'air de s'arranger au niveau cantonal, nous regrettons cet oubli car nous avons encore en mémoire que le RUN, dans le cadre d'un rapport paru en décembre 2007, avait estimé que les évitements des villes des Montagnes Neuchâteloises n'étaient pas une priorité. Mais chut, il ne faut pas mélanger les genres paraît-il !

Le rapport se fait fort d'indiquer que la confédération pourrait financier à hauteur de 35 %, soit 126 millions de francs le projet global du RUN. 126 millions, c'est peu et c'est beaucoup à la fois.

Dans ces 126 millions de francs, un financement de 104,5 millions de francs est prévu pour le rail soit le Transrun, liaison ferroviaire rapide du réseau urbain neuchâtelois en priorité B. Le financement étant à la hauteur de 35 %, la totalité des coûts reviendraient à 298,5 millions de francs. Alors que penser des estimations du Conseil d'Etat pour ses travaux se montant à 550 millions de francs, chiffre paru sur le site Internet de l'Etat ? Il y a encore du pain sur la planche ou alors à nouveau un déficit d'information.

La stratégie du Réseau urbain neuchâtelois a généré un mouvement de profondes réformes. Il y est écrit qu'il s'agit de mettre toutes les forces disponibles au service de l'intérêt commun, celles des villes comme celles des régions. Au vu de ce qui s'est passé lors de la législature cantonale qui se termine et par rapport aux tensions constatées dans ce canton, nous estimons que c'est raté. Nous espérons que le RUN aura un poids suffisant pour que le Conseil d'Etat concerte avec les autres partenaires et puisse remettre les pendules à l'heure.

Le rapport remarque aussi que l'association Centre-Jura et l'association urbaine Le Locle – La Chaux-de-Fonds sont également parties prenante du RUN.  Nous trouvons dommageable que les villes du haut se soient coupées de leur arrière-pays et nous ne comprenons pas, même si le RUN devrait l'empêcher, le cavalier-seul des deux villes des montagnes face aux communes des districts de La Chaux-de-Fonds et du Locle. Nous avons l'impression que Le Locle pouvait avoir son mot à dire en tant que l'un des leaders de Centre Jura. Neuchâtel l'a bien compris en adhérant à la COMUL. En faisant des recherches sur Internet, un des mesures de Région Centre-Jura est le renforcement de l'alliance entre les 2 villes et les petites communes de la région, afin de faire valoir leurs complémentarités et d'assurer ensemble les prestations nécessaires au développement et à la qualité de vie des Montagnes neuchâteloises. Est-ce cette mesure est-elle aggloméro-compatible ?

Le catalogue des mesures nous laisse un peu sur notre faim. A l'exception du chapitre concernant la mobilité qui est concrète et sans vouloir hiérarchiser les besoins, nous pensons que ce n'est pas au RUN de régler certains problèmes dont le bon sens devrait inspirer la solution. Mais les commissions auront de beaux jours devant elles et les débats risquent d'être intéressants. Par contre, nous voyons mal comment le BAR pourrait-être impliqué dans ces démarches très politiques ? A ce sujet, nous exhortons le Conseil communal afin qu'il soit vigilant afin que le prix du coût de la cotisation par habitant ne prenne pas l'ascenseur.

Prenons par hasard les mesures en matière d'aménagement du territoire. Nous pensons que la politique d'aménagement du territoire est générale sur le canton de Neuchâtel et nous ne comprenons pas que celle-ci soit intégrée exclusivement au RUN. A moins que cette mesure soit la même dans les autres agglomérations ? Si c'est le cas, pourquoi discuter chacun dans son coin ?

Maintenant nous allons en venir aux statuts. Nous l'avons déjà dit, entre les statuts que nous disposons, il s'agit quasi d'un copier-coller. Nous constatons malgré tout que l'Assemblée générale sera très restreinte car elle comptera 15 membres, soit les membres des exécutifs tandis que le comité comprendra 3 membres. Nous nous demandons aussi dans quelle mesure les commissions à créer seront en porte-à-faux avec les commissions communales. Vous avez dit une couche supplémentaire !. Les Conseil communaux sont compétents en la matière mais la gestion de 8 commissions supplémentaires, même pour des professionnels, peut se trouver assez compliquée.

En conclusion, le groupe Libéral-PPN radical va accepter le rapport et espère que les craintes que nous fondons ce soir seront vite dissipées dans le temps.

Le RUN, avec ses 8 agglomérations, sont désormais le salut incontournable pour dynamiser un projet qui nous est cher à tous, le Transrun. Alors donnons-nous la chance de voir peut être un jour ou le temps de déplacement en train du Locle à Neuchâtel passera de 40 minutes à 25 minutes.

Merci de votre attention.

Claude Dubois